青听∣@留学人 “两会”宣布的三个好消息和诸多热点提案与你息息相关！

一年一度的全国两会是中国民主政治生活中重要的组成部分，也是我们了解祖国发展动向的重要途径。疫情之下，留学生面临着前所未有的困境与挑战，2021年的两会中有哪些与留学相关的政策和提案？释放了哪些重要信息？将会给留学生未来的学习和生活带来什么影响？

3月7日，在十三届全国人大四次会议记者会上，国务委员兼外交部长王毅宣布了三个对留学生的好消息！

外交部长王毅表示：去年一年，身在海外的同胞们确实很不容易。突如其来的疫情，阻断了游子的回家之路，威胁着同胞的生命和健康。首先，我要向全体海外同胞致以真诚的慰问。同时，大灾面前必有大爱。党和政府始终牵挂每一位海外同胞的生命安全和身体健康。外交部和驻外使领馆紧急动员，全体外交人员尽锐出动，日夜奋战在抗疫一线，在全球范围开展了领保专项行动。

我们深入疫区慰问，向100多个国家的500多万侨胞发放了“健康包”“春节包”，为所有不幸染疫的同胞及时组织了当地救治。12308热线24小时值守，日均处理同胞求助约3000起，比往年增加了近3倍。我们紧急处理多起重大领保案件，撤离深陷埃塞战区的中国公民，全力营救被海盗劫持的同胞。我们用行动告诉海外同胞：外交为民，一个也不能少；疫情不退，外交官也不会退。

在此，要告诉大家几个好消息：

一是我们将推出“春苗行动”，积极协助和争取为海外同胞接种国产或外国疫苗。50多个国家正陆续将中国公民纳入本国接种计划，还有不少中国公民正在当地依法接种中国疫苗。下一步我们还准备在具备条件的国家设立国产疫苗地区接种点，为周边国家有需要的同胞提供服务。

二是我们将推出国际旅行健康证明。落实习近平总书记提出的健康码国际互认倡议，推出中国版的国际旅行健康证明电子文件，在充分保护个人隐私前提下，实现核酸检测和疫苗接种等信息的相互验证，助力安全有序的人员交往。

三是我们将全面实现海外领事“云服务”。将于5月推出“中国领事APP”，让海外同胞一键直达驻外使领馆，实现“掌上办”“零跑腿”，“全天候”在线办理海外中国公民的旅行证件和领保服务。

届时，中国公民在境外丢失护照后可在线“一键”办理回国用旅行证，办理护照等业务将实现视频见面，申请人到驻外使领馆办证也可使用在国内习惯的移动支付、网上支付，实现更多领事服务线上办理。

2021年两会与国际教育、留学密切相关的热门提案

（1）全国人大代表、辽宁大学副校长杨松建议，建立学生在国内外高校间转学及学分互认的机制，为学生在国内外高校间转学提供便利。

在议案准备阶段，杨松深入调研，走访中外合作办学机构，向国际留学教育业内人士毕然等深度了解中国学生国际交流发展现状。在调研中，她意识到，去年在全球新冠疫情的冲击下，我国众多优秀大中学校学生面临的国际求学风险和压力加大，直接影响到国家人才战略的实施和国家人才安全。

新冠疫情席卷全球, 各国大学纷纷停止线下教学转为线上授课, 签证限制及相关政策对中国留学生带来了学习生活困扰和经济损耗, 留学生的学业面临前所未有的挑战。

杨松说，疫情常态化下，留学生转学回国的意愿越发迫切, 解决归国留学生学籍问题成为学籍管理工作中不可避免的问题。对此，杨松结合调研情况建议：

教育部门要鼓励国内高校出台政策，在疫情期间等特殊情况或时间段接受优质生源回国借读或正式入学；

教育部门要鼓励国内高校出台政策，在疫情期间等特殊情况或时间段接受优质生源回国借读或正式入学；

鼓励增加多种形式的中外合作办学机构和项目，为出国留学受阻的学生提供更多就学选择；

学习全球著名大学的办学理念和经验, 借鉴大学捐赠基金等形式为国内高校发展提供更加强有力的资金支持和保障, 提升国内高校教育质量和国际化办学能力, 吸引更多的中国学生和更高质量的外国学生在中国大学就读, 提升中国文化的全球影响力和国际竞争力。

（2）全国人大代表、民进中央常委，清华大学社会科学学院教授蔡继明提出如下建议：调整疫情期间留学生回国就业落户规定。

在新冠疫情的影响下，大量留学生或因学校关闭、躲避疫情而提前回国；或因国际航路中断、机票昂贵而停留国内无法回校，不得不以网络授课和网络答辩方式完成学业；或在国外拿到毕业文凭后，因国际航路中断、机票昂贵等原因滞留在国外。在上述情况下，依照原有的“学成回国后两年期限”计算方法，这些提前回国的博士、硕士留学生在拿到学位后，可利用的在京、沪就业落户时间窗口已被消耗大半，远远低于2年，使这些学生就业面临很大困难，打击了他们回国报效的热情，造成了人才浪费。

为解决此问题，蔡继明教授有两点提议：

一是针对“落户两年期”，提议对非北京、上海户籍留学人员申请办理在京、沪就业落户手续的两年期限，其起始时间的计算办法，应该调整为：从留学生拿到毕业文凭后实际入境的日期算起，或者从留学生在入境后实际拿到毕业文凭的日期算起（以文凭标注的时间为准）。总体原则，主管部门应根据留学生的上述两种不同情况采取相应的计算方法，使学生充分享有2年的留学生就业落户优惠期。

由于留学服务中心实际办理落户手续需耗费较长时间，提议将规定改为“只要在两年期限内得到用人单位的正式录用通知，提出落户申请即有效”，或者“只要以留学服务中心收到落户申请材料之日计算未超过两年有效期的，提出的落户申请即有效”。

二是针对“留学境外时长”，考虑到留学服务中心在认定留学生身份时，对留学生在海外时间有明确要求（通常要求学生在海外累计时间不低于360天）。对于由于上述疫情原因不能满足在海外的时间要求的留学生，建议主管部门应酌情降低留学生在海外的时间要求。

（3）《关心关爱海外留学生权益》提案

在全国两会召开之前，致公党中央提交了一份《关于海外疫情蔓延下关心关爱留学生的提案》。提案将留学生群体细分为准留学生和临时回国留学生、海外在读留学生以及毕业留学生，并分别就各自存在问题提出针对性对策，建议推动中外高校互认学分、设立实习基地、搭建就业信息服务平台等，帮助留学生群体合理安排就学就业。

疫情暴发初期，习近平总书记和党中央把海外中国公民和留学生的健康安全问题作为重中之重、急中之急。教育部、外交部靠前指挥，驻外使领馆大使总领事亲自上阵，为广大海外留学人员的健康和权益做了大量卓有成效的工作，一批又一批“健康包”“春节包”雪中送炭，温暖人心。习近平总书记在与多国领导人通话时，明确希望各国采取切实有效措施，维护好中国公民特别是留学生的健康安全和正当权益。在党和政府坚强领导下，100多万留学生实现了最大程度的健康和安全。与此同时，百万留学生无论是万里驰援国内抗疫，还是响应我国“内防反弹、外防输入”的抗疫策略，都作出了自己的贡献。

支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用是新时代党和国家留学工作的指导方针。在中国迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程中，无论是在服务国家发展战略、扩大开放领域、提高开放水平方面，还是在吸引各类国际人才、利用好世界优质教育资源服务方面，亦或是在满足人民对美好生活的追求方面，留学工作都发挥着巨大的作用。

目前，全球疫情蔓延的势头正逐步得到控制，我国的留学呈现“需求不减，目的国更多元”的新趋势。两会通过的“十四五”规划和2035年远景目标，也对留学工作提出更高要求。以人民为中心，留学工作把对留学人员的关心关爱放到中心位置，把受疫情严重冲击的留学生的学业、生活、回国就业创业等问题切实解决得更好。